從宗教與國家的關係看宗教立法的基本原則

內容提要：

若宗教因為不當的法律而成為世俗政治組織的附庸，或受到政治勢力的不當干擾乃至控制、利用等，則人類社會將在世俗政治的絕對權力下，失去反省及與之抗衡的心靈力量，這將使得人類逐漸地走向集體墮落而難以自拔、自醒！

宗教的聖性、覺性與超越性，乃是人性中最為珍貴而高尚的心靈素質，不但能超越道德、法律而存在，而且也是人類道德及法律的先驗基礎。因此它更是人類在政治力量之外，唯一能具有反省並自我超越懦弱的集體道德力量之來源，依於此發自於信仰心靈的集體道德力量，所形成的人類最後良心之勇氣，正是人類社會中，唯一能與世俗政治組織抗衡的力量。這種宗教與政治分別來自於不同的權力結構，而形成互不隸屬的人類兩大平行組織與力量，正是世界民主國家（包括我國）憲法所謂「政教分離」的精義之所在。

若宗教因為不當的法律而成為世俗政治組織的附庸，或受到政治勢力的不當干擾乃至控制、利用等，則人類社會將在世俗政治的絕對權力下，失去反省及與之抗衡的心靈力量，這將使得人類逐漸地走向集體墮落而難以自拔、自醒！某些於法律上明文否定宗教之主體性的集權國家，其國民的心靈的焦躁、行為道德的低落與與缺乏生命的意義感，即是最佳的例子。

正因為宗教於整體人類之心靈增上與社會的和諧、正義，有著如此重要的影響，因此宗教團體絕不能被簡單的視為是「社會慈善團體」，而理所當然地立法進行管理與控制！政府必須在「維護宗教自由之必要」或「重大公益之需要」的兩項指標上，進行公開的討論與檢視，以決定是否有立法的確切必要性。否則若貿然地進行宗教立法（即便是合乎比例原則，而且是在最小限度內為之），最終都難保不會與憲法保障人民信仰自由之意旨有違！（以上揉見〈憲法第573號解釋文〉）

本於如上的理解，因此我們堅決地主張，一部攸關我國宗教未來發展甚巨的宗教法案，其制訂必須以「符合憲法保護宗教自由的精神（含聖俗事務兩分，政教分離互不隸屬、教內事務獨立等基本憲法精神」、「為宗教積極解決長期問題」及「以興利重於防弊的信任態度立法」等三項重要的指標，作為創立宗教法的根本指導原則。基於這三項指導原則， 希望新政府，要展現出足夠的憲法涵養與尊重宗教界想法的決心，同時更不能誤判宗教界的形勢，不要只是聽聞部份宗教單位的一面之詞，就誤認為宗教界已於宗教立法的作法上達成共識。更不要再有諸如「宗教法談很久了，我們一定要讓它過」之類，給人感覺新政府完全執政之後，就目空一切的強勢作風及混淆視聽的喊話。

試問，尚未審定草案，豈能就信誓旦旦地宣稱「要讓草案一定過」？若是這樣，則立委一同揮汗審案與人民大眾一同監督審案又有何意義可言？

誠懇的希望新政府、新立院要真正展現出聆聽民意的足夠耐心與決心，不要只是為了展現新國會法案審查的業績，甚至是為了呼應/討好某些選舉中支持團體的主觀期待，就急急忙忙的公開做這樣的宣示，其給人民的觀感並不太好。希望大家一同心平氣和地，真正為了我國宗教的長遠健全發展，根據上段所提之立法三項指標，繼續耐心且公開地討論與多面向思考，務使我國在宗教立法這件工程上，能有更周延而完善的結果，這乃是國家與人民之大幸。