推動合憲的《宗教基本法》之立法

李永然大律師從「憲法法律」的高度，談如何「確保台灣宗教信仰的自由」。 「在制定宗教相關法律時，要格外地謹慎，應該要求好，而不是求快。若失之於草率，將來在執行時就會產生障礙，同時也會因為執行的不當，造成宗教信仰自由的妨害。」

「真正的宗教不怕人家管」，那麼宗教家的擔憂是什麼？ 大航法師2015年10月於「宗教團體法」草案座談會訪問摘錄。 原影片： https://youtu.be/PHq3gPKOYQY

我國迄今未能因此制定一部具有保障宗教自由之普世價值、明文具體軌範政教關係、適合所有宗教團體的專屬法律。使得國際上素有宗教多元和諧美名之我國，仍缺宗教人權法治化之民主進步形象，同時也讓政府、社會大眾與宗教之間，長期以來一直隱含著立場、價值與權利相衝突的不穩定因素。

當今世界宗教衝突頻仍，國際與社會間的競爭及生活壓力日增，已使精神性疾病成為世界性之重大疾病。 雖然其成因甚多，但是過度強調政教分離或誤解政教分離之真義，而忽略宗教教育之重要性，也是主因之一，特別是在義務教育階段，以公立學校為主，將宗教通識教育排拒於義務教育之外的台灣更是如此。 因此，今後如何讓宗教教育落實於學校、家庭及社會，以促進國民的精神健康、心靈提昇，減少精神疾病支出，更是攸關我國社會、經濟之安定與發展的重要課題。

德國雖無國教，但承認具有優久歷史的宗教團體為公法人，享有課稅權及將宗教教育列為公立學校必修科。 歐美及日本各國，不論是以憲法或特別法之方式，均明文闡釋了政教關係、軌範政府對宗教該有的保障作為，強調尊重宗教團體的自主性、自律性，而給予自治權，排除政府諸多監督管理措施，保障宗教的三類自由。

「羅馬天主教會教宗方濟各表示，教會重視各宗教信徒，反對各種形式的排猶主義，尤其反對「拿天主作擋箭牌」的暴力行徑，教宗承認，這些暴力導致人們對宗教抱持懷疑甚至譴責的態度。我們宗教信徒並沒有解決這些問題的處方，但我們有一項重大的資源：祈禱。我們依照各自的傳統，從祈禱中汲取力量，為人類祈求恩典。 教宗也承認，沒有一個宗教能免於偏離方向的原教旨主義，或極端主義的危險。但需要看到宗教的積極價值，朝著誠懇交談、互重互敬的目標舉目前行。」 原影片： https://youtu.be/sgCF9fZlYP0

宗教是個人極內在心靈，對神、佛、上帝等超自然的存在及宇宙、人生終極原理與價值的超世俗性絕對信仰。 經由此種心靈活動使人類具有超世俗之「生命醒察力」，以體認生存價值、生活目的與生命意義之所在； 同時也具有超越人性弱點之強大「心靈超越力」，散發出自律自省、大公無私、民胞物與及謙抑犧牲之高尚人格； 進而展現出普世終極關懷的生命光輝，對社會人心產生撫慰及潛移默化之「苦難療癒力」，使之勇於面對一切困境而得以安心立命於世間； 以此三力為基礎，宗教徒更能跨文化、跨國族、跨語言、跨利益，自發的產生具有無遠弗屆的，基於宗教之「善性凝聚力」，從而發揮強大且恆久的淑世力量。 也正因為宗教有此世俗政府所缺的四種力量，所以不論古今中外，宗教團體除了本身的宗教修持之外，也都能大量投入人力、物力，從事教育、慈善、文化等公益志業，不但成為人民最大的心靈安頓支柱與撫慰力量，豐富國民的精神生活，更能淨化社會人心、提昇國家文化與精神文明。

制定於民國18年的監督寺廟條例中最重要的條文，業經司法院大法官釋憲釋字第573號宣告違憲，而民法有關財團及公益社團法人的諸多規定，本於聖俗分離之原則，亦不適用於宗教團體。 我國迄今尚無一部具有保障宗教自由之普世價值、明文具體軌範政教關係、適合所有宗教團體的專屬法律。

今天，如果那一個政黨，能夠在它執政之下，懂得以上所說的道理，能夠知道，用國家的身份，與宗教彼此之間坐下來，用一種平等、互助的方式，訂定一個相互合作、而又能夠增上，完整地保護了世界共同標準的宗教自由、宗教人權的保障的法律的話，那麼在這個世界上，它將會成為非常偉大的人類的心靈文明指標。 希望這由台灣的諸位宗教家，一起來完成。

目前寺廟或宗教性法人雖是廣義公益法人之一，固享有與其他公益法人相同的免稅待遇，但因為有著與其他公益法人所不同的傳統性、特殊性及自主性，因此憲法釋字第573號亦宣示宗教自由的保障範圍，除了內心信仰自由與宗教行為自由之外，也包括具有組織結構、人事及財政管理之自主權的宗教結社之自由。

國家的安定，依賴武力、法律、道德、宗教等四個層次來完成；而宗教擁有特殊的聖性覺察力、人性超越力、苦難療癒力及無私結合力等，四種國家所缺而又非常需要的宗教力量，可以在各個領域、各個時期，協助國家安頓社會人心。

歷經「宗教團體法」幾進幾出立院的過程，如今由宗教界主動提出合憲的宗教「基本法」，需要各宗教界凝聚共識！ 關心宗教發展的你必看： 【以各宗教面臨的問題與困境，探討宗教基本法的適用與解疑】法藏法師，林明龍，講於花蓮和南寺20171011(下集) 影片完整版

民間信仰的擁護者，要集結起來，一方面進行思想、教制、教儀、歷史、文化、藝術等各方面，有系統的學理研究，以做為今後廣泛弘傳的基礎。另一方面也要進行憲法高度的，宗教自由人權保障之法律研究或宣傳理解，以喚醒宮廟及教徒自我保護與合理權利主張的法律意識。 台灣雖說是宗教多元和諧的奇蹟國度，但這全是長期以來，民間宗教人士的睿智與合作的結果，並非是靠政府對宗教價值及憲法保障宗教自由的正確認識有以致之。 處於今日台灣「人本理性主義」抬頭的「反信仰」潮流中(看看我國從小學到高中的教科書，有關宗教的描述文字就知道了)，我們各宗教其實是相互依存、相互協助的。所謂唇亡齒寒，任何一宗教受到的壓迫，都不應該被其他宗教所忽視，或置身事外！

我國雖於憲法第十三條規定：「人民有信仰宗教之自由。」但受限於數千年強調現世人本經驗思想及君主封建之傳統文化影響，再加上長期戒嚴的政治氛圍，使得我國宗教界、法學界與政府，都甚少對保障宗教人權之深廣意義，進行深入的研究與對話，或僅淪為模糊空洞的名詞，難以內化成為我國文化的內涵。 宗教自由的觀念要深植人心，需要時間也需要教育，這是國民對於基本人權的法律意識問題，也是長久以來的文化再提升的問題。

政教分離原則並非意謂國家與宗教分離，也不是對宗教冷默或不關心，甚至採取敵對的立場，反而是基於保障及維護宗教自由、促進政府與宗教相輔互助的一種積極手段。 此從德國雖無國教，但承認具有優久歷史的宗教團體為公法人，享有課稅權及將宗教教育列為公立學校必修科；以及其他採取政教分離的國家如美、加、法、日等國，也有許多協助或補助宗教團體的法規或措施即可看出。

3月4日(週日)下午1:30-5:30 聯合會與天主教、道教等各宗教齊聚一堂，於天主教主教公署 友倫廳共同瞭解、商討宗教立法的內容與未來方向。 本次宗教法案研議內容包括：宗教基本法、宗教團體法、宗教自治條例等。 活動流程： 1.舉辦緣起與目的 2.宗教合作模式 3.宗教基本法與相關法規 4.宗教相關法規擬定探討 5.互動交流與彙整 6.未來方向建議

在行政院宣布「緩立宗團法」之後，為避免日後一再出現有違憲之虞的「宗教法」草案，造成宗教界之困擾，宗教聯合會在取得各宗教界的共識之下，本於憲法及國際兩公約保障宗教人權之精神，乃積極推動《宗教基本法》之立法工作，以增進國家及人民心靈修養之層次，達到宗教護國佑民之目的。 憲法第十三條規定：「人民有信仰宗教之自由。」雖短短十字，而保障宗教人權之寓意卻非常深遠、廣泛，唯受限於數千年傳統帝制文化之影響，我國宗教界、法學界與政府，都甚少對此進行深入的研究與對話。致使政府相關部門近二十多年來，雖多次研擬宗教相關法案，總因缺乏「明確保障宗教人權之立法指導原則」，而迭有妨礙宗教自由等爭議草案發生。每每因此而造成宗教界與政府間，不必要的誤會與緊張關係，期間也讓社會大眾產生不必要的對立，耗損許多寶貴的社會成本，而無法充分發揮我國宗教多元和諧、政教分離而互助的國家軟實力，殊為可惜！ 今為落實憲法及聯合國兩公約保障宗教人權之精神，體現國家對宗教之中立及寬容原則，尊重宗教及宗教團體之特殊性與自主性，維護宗教團體應有權益。加強國民宗教通識修養，翻轉宗教文化認識失衡現象，充實多元文化社會，以厚植國家之精神文明，乃廣泛參考世界各民主先進國家宗教相關法例，研擬《宗教基本法》草案。藉此解決當前宗教團體所面臨的因行政法令不當，所造成的發展問題，使日後宗教相關之法規訂定及行政措施，不再造成對宗教之不當介入與干涉，還能積極的促進社會的和諧與進步，同時更藉此確立我國為保障宗教人權之先進國家地位。 為了使《宗教基本法》草案能早日立法通過，請諸位有識之士相約加入以下連署，共同為促進台灣宗教的良善發展而努力！ ◎網路連署： https://goo.gl/H7Suif   （個人使用） ◎紙本連署： https://goo.gl/YVXLL6 （多人使用，請列印填寫後寄回） 連署發起單位：台灣宗教聯合會（Taiwan United Religions Organization） 會址：71544台南市楠西區照興里興北73之5號 電話：0907-508200 E-mail：taiwanuro@gmail.com ※個資保護聲明：以上資料僅作連署之用，本會將妥善保護個人連署資料不外流。

【本信法師開示】台灣宗教已經很自由了，為什麼我們還要爭取訂立《宗教基本法》呢？ 對宗教的普遍尊重與正確價值認知，還有賴宗教家給予教育、以及大眾們的協助傳播，請多分享。

「宗教情操」是一種生命品質的重要指標，它同時也形塑了國家、民族的性格與文化，我們應該在國家的義務教育當中，重新將它找回來！ 我們常常說：日本、德國這兩國人，做事情都非常的嚴謹、講信用等等，其實這就是他們宗教情操的一種表現！忠於他們的價值觀，願意為它付出一生，這正是一種宗教情操的性格特質。 另外，我們也都知道歐洲的文化底蘊深厚，人文思想薈萃、人道主義非常的有發言權與行動力。這些其實都得力於宗教情操的底蘊與省查，堅持與發揮。 宗教情操與道德情操是不一樣的，前者具有神聖性、先驗性、救贖性與超越人性的功能。後者雖有少分的先驗性，但基本植基在人類有限的經驗與風俗、習慣，甚至是哲學思想或政治意識(如共產黨無神論的政體)形態上，它既不堅固，而且也缺乏超越人性無明與我執軟弱的堅強能力。 所以強國必先強種，強種必先強心，強心必先培養、增上我國國民的宗教情操。訂定《宗教基本法》之目的，正是要整體地，增上我國國民的宗教情操！ 以上還請諸位有心的法學相關學者、政治領袖、社會大眾、廣大的宗教信徒，與各宗教的宗教師、領導人及師父們一同努力。

「發菩提心是因為要利益眾生，而把自己放下來，那時後顧不得自己是什麼身份了⋯⋯ 這個法一過，現前的所有宗教都得到利益，而但是他不是自肥的。」 本信法師從宗團法緣起，談到菩提心，並勉勵大家多多發心、舉重若輕。 看完整影片【2018大年初二拜懺後開示】本信師父主講。於楠西萬佛寺大殿20180217(字幕版)： https://youtu.be/2x9aZ-SOx-g

所謂上行下效， 在政府公部門傲然違反宗教自由的強力滅香封爐動作之後， 於是有了層出不窮的民間違反宗教自由的案例發生。 佛教固然不主張燒金紙，但看到一般民間宗教信仰，被這樣對待，金紙被傲然地當做垃圾焚燒？ 佛弟子將心比心，也同樣感到無法接受！ 有人對空污感到特別敏感，我們可以理解，但相對於工業的空汙，焚燒金紙及燃香的所造成的空汙，其實是微乎其微的。 用這麼粗暴的方式，來對待傳統的民間信仰，而不願意去尋求更中庸的方式，來安頓彼此取得雙贏。這顯示出我們的社會不但對多元文化的缺乏尊重，更顯示出社會上部份人對宗教的無知與傲慢。 同時，這也違反了憲法所保障的宗教自由，而我們現正在擬定的《宗教基本法》草案，正也全面地保障了這方面的自由。 （圖片取自臉書「‎捍衛台灣宗教自由和諧」連誠之 貼文 ）