略述〈國家有義務保障宗教人權的憲法核心精神〉

科舉（宋代繪畫中所描繪的殿試）

華人主流文化長期以來，是缺乏「保障宗教人權」之思想的，沒有批評的意思，但是我們也知道：二千多年來的儒家文化配合著帝王專制，以儒家思想為主體的科舉考試之運作，將華人歷代以來的社會菁英，都陷縮在儒家思想為本位的觀念中。所謂「未知生焉知死」、「敬鬼神而遠之」，華人文化長期以來，一切以現實的人本政治為人生的價值與重點。為了完成此一人生價值，則能給予官位以實踐政治理想的皇帝（政府），自然即是天地真理的代表及守護者，管理著人間的一切，包括宗教信仰與精神思想等。於是長期以來華人社會的文化中，無論是人民或政府，其對待宗教的態度，永遠就是政府(皇帝)理所當然地，應該凌駕其上而管理之的。

然而在現代民主國家中，人民是國家的主人，而人民有外在物質及內在心靈的兩種需要。國家正是為人民的外在物質需要而存在的，因此政府受人民所託(透過民主選票)，代替人民進行外在物質世界的管理(在台灣則是每一個團隊每次透過選票，取得執政權之後，可以管理四年)。

至於人民的內在精神世界，則「並未透過選票」或任何方式託付給政府管理，否則如此一來則身為公僕的政府，將會變成無限大，身為主人的人民最終將淪為物質與心靈都被控管的奴役。為了避免如此因此現代民主國家中，人民的精神生活與心靈世界之經營，乃是經由宗教的信仰來進行自我管理，並非外在管理物質行政事務的政府可以任意介入，這正是憲法保障宗教人權的「政教分離」之精義。

然而政府既然為人民的需要而存在，則對於人民的精神信仰，雖然人民並未授權給它管理而無權介入，但是對於身為「主人」的人民，其所擁有的這種自我心靈經營管理之權利，卻又往往與政府的行政措施，有著相互影響的關係。反之若宗教信仰發達，則人民的身心趨於安穩和協，亦有助於國家社會的安定，而形成國家重要的文化心靈軟實力(這正是台灣重要的價值之一)。因此政府在進行行政或立法思維時，一方面應該知所限制，莫逾越權力地介入宗教自主，甚至影響到人民的精神信仰生活(過去的宗教法草案，常常就是有這種違背憲法精神的條文出現)；另一方面則應該自覺，對於人民的精神信仰生活以及宗教人權，亦應負有平等保護與合理支持的責任與義務(例如：宗教場所前方的道路，是不是應該主動幫忙整治，並安裝路燈等安全措施？)。

只是以上這種觀念，長期以來華人世界少有所聞，台灣第一次被正式引進介紹並向社會大眾闡述，正是憲法573號解釋令。之後方才引起了各宗教界人士，以及相關宗教法律學術的學者、專家等的關注，此中更以士林法院簡易庭李建忠庭長，與留德的成大社科院院長許育典教授等，著書立說多所闡發為代表，請有心的宗教家、信徒與社會賢達等，於此能多留意。