以主人與僕人的關係為喻——談憲法是約定國家與人民的關係，目的在於保障人民
文／台灣宗教聯合會
國家是公僕，人民是主人。憲法就是老百姓和國家的契約。沒有照做，就拿來討論，或把他換掉。
所以，罵什麼政黨都無效，人民要先懂憲法的道理，自己先覺醒才有用。因為政府什麼都不怕，怕一群人而已，越大群他才會怕。這不是特別罵誰，而是人坐上那個位子就是這樣，程度的差別而已。有的政府還會替老百姓想一下，有的政府只想他的選票。
所以，現在要談宗教法，就是說政府坐上位子之後，都把憲法裡面保護宗教的道理忘記了，然後就開始為所欲為：「我要控制宗教，如果控制得住，宗教下的信徒就不敢囂張，乃至宗教的錢，我都看得到，就可以伸手對你課稅金，乃至對你罰錢，讓你聽話。」
敢對宗教理所當然地罰錢的，只有中華民國。美國憲法規定，國家不管怎樣、為了什麼，都不得立法律管理宗教。你看一個先進國家的憲法這樣訂。我們多少師父還在說：「這宗教團體法好啦，也要管理一下，出家人太過自由也不好⋯⋯。」出家人自己說這種話，真是要撞牆。
國家會一直制定新法律，你要亂訂，宗教管不著，但唯有對宗教，你不可以訂法律，美國在兩百年前就看得一清二楚了。為什麼？宗教是老百姓心靈的東西。
國家是管理老百姓的物質層面、有形事物的團體。比如，大家住在同一個村子，要開路或引水，需要請一個仲裁出來處理，這就是國家為什麼要有政府的原因。需要政府，不是說政府多厲害，而是我們需要一個政府出來做仲裁。我們交稅金給他，他領我們的薪水，替我們做事情，所以政府就是人民的僕人。他不能亂做，這就是我們要跟他簽約的原因。
為什麼我們需要一個政府？因為老百姓需要。所以歐洲、美國、日本都說：「國家因人民的需要而存在。」這句話就是這麼來的，不用讀法律，你就懂。
所以在民主國家裡面，是以國家為主，還是人民為主？一定是人民，因為沒有人民就沒有國家。要人民有那個需要，國家才會出現，是我們授權讓他做事情，不是他叫我們聽他的，是我們要叫他聽我們的。
僕人來，是因為我家有一位臥床的人，要請他來幫忙照顧，而不是來了之後，僕人卻來指揮我們。但是，現在是僕人在指揮我們，他說：「師父，照我的，錢拿出來算讓我算。師父，這個不能花，那不能用，那塊土地不能賣⋯⋯。」僕人在管我的錢呢！他說：「你這老百姓有錢不能自己花，就要我這個僕人說可以花才花，因為我是政府，我最大。」真的嗎？是老百姓大，還是政府比較大？
當然主人也要講道理，你不能隨便對僕人打罵，但是權力要分清楚。你說：「不要啦，師父。我們修慈悲、無我，要被人揍、被人管，我們才有修行。」真是這樣嗎？
當你聽懂了以上的道理，中華民國的國民將會是全世界最有民主憲法修養的國民。經過這樣攪過之後，每個人現在都對憲法精神朗朗上口。人家問，憲法你也懂？你就說，當然懂。那是我們跟國家的契約，他違背我們的契約，這樣不行的。他今天要拿我的選票，有這個契約，我才讓他做總統、做國家職員，他才可以領我的薪水、收我的稅金啊。不然怎麼不是美國、日本來跟我收，為什麼是他來跟我收？就是因為他要替我做事情，我跟他有簽憲法的約啊。
憲法是老百姓跟國家關係的根本大法，主要就是「老百姓要做主人」的法。如果不這樣約束，國家會越來越大，因為你什麼都交給了它。如果不讓國家知道誰才是主人，人民就糟了。但一個人說無效，要一群人、幾百萬人去說，它才會知道。
所以，我們一場一場地辦說明會，就是要讓更多人知道，國家在訂宗教團體法，第一個就違憲。美國的憲法說，不能對宗教立法限制。那中華民國是說，如果宗教危害到社會的「重大公益」，也就是國家大部分人受害，或是要讓受利益，就有這個需求。例如，整個國家要崩解了、整個國家的錢不見了，或是整個國家的老百姓沒醫生可看、沒東西可以吃了，如果沒有訂這個宗教法，老百姓普遍損失很大。除非是這樣，那叫做重大公益。其次，還要符合「緊急危難」，或是如果不訂宗教的法令，其他人的自由跟宗教自由都毀掉了，這樣才可以訂。
但不是的。臺灣從民國三十八年，蔣介石來台到今天，快七十年的時間，我們有制定宗教法嗎？有因為沒制定宗教法，導致宗教戰爭、天崩地裂或者民不聊生嗎？宗教不但沒有妨害到這些，慈濟也好，基督教、天主教也好，當哪裡有災難、有需要，都衝第一去救助。
沒有宗教法，臺灣很自由、很好，哪有如憲法所說，造成重大公益的損失？所以國家沒有立法的法源，它這樣做，就已經違背憲法了。
有人說：「哎呦，那個慈濟的錢那麼多，它的錢、帳目都不清楚。」是這樣嗎？立法院裡面，內政部、財政部、還有國稅局，三個部門坐在一起，接受立法委員質詢，三個部門都說得很清楚。
當初社會、新聞罵成那樣，國家部門都不出來說，只能隨老百姓高興，他們要怎麼說，就怎麼說，這都不對的。我沒有拿它的錢，也不用替它說話，是因為我接觸了宗教法，內部的人才跟我說的，然而它現在被老百姓誤以為「宗教多有錢、多惡」。
有錢就是惡嗎？這個社會怎麼仇富成這樣呢？再說，即使佛教、宗教有錢，它是去救濟啊。你說寺院蓋得很大、很漂亮，你去國外看一看，那紐約最貴的土地隔壁，蓋了好大一間教堂，旁邊還有一個墓園，你怎麼不說它有錢？那個有錢是超過好幾百億，他們覺得這好光榮，我們國家有這個宗教很好。你去法國看看，那個巴黎聖母院，蓋得多漂亮，每次經過都大排長龍。裡面隨便一根柱子，從阿公輩刻到孫子輩才刻完。一間教堂前前後後花了快一千年的時間才蓋好，你看要花多少錢？
人家的宗教，是老百姓自己發心捐獻出來的，你政府是收稅金，硬收去的。有哪個宗教敢跟信徒硬收錢？沒有宗教敢這樣做啊。我們宗教徒為什麼省吃儉用來捐錢、供養寺院、教堂？就是宗教先感動了我們，讓我心情放下、煩惱放下，讓我想要修行，所以才自動歡喜來捐錢。不是因爲政府說，這裡有登記，就可以規定跟你收多少。
登記有案的基金會，是由政府的力量證明，金錢的運用是清楚的、有作帳的，你才要去捐、去繳那個稅金，但宗教團體不需要政府為我們作證明。我們這間淨宗學會，也沒有政府為我們作證明，我們自己牌子掛上、佛祖擺好，我們開始念佛，如果有人來，念得好，人家就捐錢了，這是出於宗教內修而來的感動。
人民需要兩種東西，一種是物質的建設，剛才舉例過，諸如種田要灌溉、村莊要鋪橋造路，我們就需要一個政府，它是在做有形的東西。但它有辦法做心靈無形的東西嗎？我們的母親往生，找政府有用嗎？政府建設多好，警察、法官多好、多清廉，人遇到求不得、生離死別的時候，教育或道德可能都幫不上忙，更別提政府。因為有形的政府本來就不做這些，它做的是物質的建設。
確實，物質建設得好，對我們有好處。教育如果辦得好，對我們也是很有幫助。但是談到人的生老病死、求不得、愛別離、人死後要去哪裡⋯⋯這些道理，政府是絕對沒辦法幫你忙的。問題是，人活在這個地球，人有生命，誰不會遇上這些？當我們面臨生老病死、心靈痛苦、空虛、懊惱、憂鬱，除了宗教以外，能幫忙的都很有限。你看那個西方人怎麼說，我的親人在一次車禍中全被撞死了，苦啊！我來找上帝，因為上帝一定有什麼用意，創造了他們，現在把他們收回去，我求上帝給我安慰。我們佛教說，我跟親人的緣份，過去到這裡而已，我過去世不知道曾經搗過鳥巢，或曾經去害到別人的家庭，所以今天才會這樣。是宗教給了我們心靈撫慰，而不是我們拿錢捐給政府，就能讓這個事情解決。我們要去找我們的宗教。
所以說，國家因老百姓的需要而存在，然而，是否老百姓的需要，它都能完成？有一個東西，它沒辦法完成，就是心靈的事情，它沒辦法替你完成。所以你去繳稅金，國家替你做有形的東西，但是內心的苦、失去所愛的苦，或者對未來人生的徬徨，你繳再多稅金給它，也沒辦法替我們解決心中的一念無明。
但是我們人生一定有這個問題，所以，宗教徒將一部分的錢供養宗教，那個宗教可以幫助我，完成政府做不到的事情。所以，你去供養寺院也好，道觀、教堂也好，最後因此得到心靈的安慰，得利益的是我們自己。
所以，我們歡喜去供養宗教的錢，如果政府又伸手跟我們抽稅，宗教能夠運用這筆錢的力量，就減弱了。比如說，某個道場需要三十萬買冷氣，結果政府抽走十萬，本來三個月就可以安裝冷氣，現在到六月他還沒辦法裝。因為政府把錢收去，造成多出好幾個月沒冷氣可以用。因此，就影響到信徒來道場的意願，沒辦法來聽經聞法，就影響了人民的宗教信仰，傷害心靈的自在。
憲法第十三條規定：「人民有信仰宗教之自由。」什麼叫做自由？就是我想要來聽經、想要來念佛，我可以自在來去。但是它如果從宗教身上把錢拿走，人民的宗教信仰就會受影響。
這個錢是人民當初繳稅金剩下，才拿來供養佛教、基督教的，是我們已經繳稅金之後剩下的錢，他又再對道場抽一次稅金，就等於對人民抽兩次稅金啊，這樣是沒道理的。別忘了，供養師父不是做買賣。今天我買一台車，讓你扣稅金，這沒話說。問題是，我來師父這裡請一部經，這是屬於買賣，還是供養？當然是供養，師父怎麼會在賣經呢？就算他賣，他也是成本賣你。那也不是叫做買賣，而是師父先印好，等你來，讓你自己來換回這部經。他如果要賺這個，他就自己去開書店就好了，他幹麻還要賣經，對吧？
所以，第一，買賣就讓你抽稅金，但供養師父的錢，不是買賣。第二，你供養師父的錢，是繳稅金之後剩下，才來供養師父的錢。如果又抽一次稅，等於向人民收兩次稅金。第三，對宗教抽稅，讓道場難以建設、或建設緩慢，妨害到人民親近宗教的權益，也就是憲法第十三條說的「人民有信仰宗教之自由」。如果理解到這樣，你就知道，政府隨便來收、罰出家人的錢是違背憲法，原因就是這樣。
再者，你到寺院親近師父，一定是先看這間寺院裡面，哪一個師父在作主，因為作主的師父，影響著這間道場的行為。如果你覺得這個作主的師父是邪見，你就不會來。而今天你為什麼要來這間道場？就是因為這位師父，你看了歡喜啊。如果有一天你來的時候，那位師父被政府換掉了，換了另外一個不知哪裡調來的，是不是妨害到你以後再來這間道場的志願跟歡喜心？是不是就影響到你的信仰？是不是就違憲了？宗教團體法這部法律訂成這樣，你要讓它過嗎？
憲法是人民跟國家的契約，它現在有沒有違背契約？如果有，你要讓它違背下去嗎？所以，你要大聲跟他說，不可以讓它通過！人民是主人，國家是僕人，身為宗教徒一份子的人民，應該為了宗教的合理權益，勇於跟國家說「不可以這麼做」！
節錄自 法藏法師開示
出處：20170827 字幕上傳稿_法藏法師~講於雲林斗六淨宗學會~宗教法說明會
https://youtu.be/N1h2wSm4OGw
國家是公僕，人民是主人。憲法就是老百姓和國家的契約。沒有照做，就拿來討論，或把他換掉。
所以，罵什麼政黨都無效，人民要先懂憲法的道理，自己先覺醒才有用。因為政府什麼都不怕，怕一群人而已，越大群他才會怕。這不是特別罵誰，而是人坐上那個位子就是這樣，程度的差別而已。有的政府還會替老百姓想一下，有的政府只想他的選票。
所以，現在要談宗教法，就是說政府坐上位子之後，都把憲法裡面保護宗教的道理忘記了，然後就開始為所欲為：「我要控制宗教，如果控制得住，宗教下的信徒就不敢囂張，乃至宗教的錢，我都看得到，就可以伸手對你課稅金，乃至對你罰錢，讓你聽話。」
敢對宗教理所當然地罰錢的，只有中華民國。美國憲法規定，國家不管怎樣、為了什麼，都不得立法律管理宗教。你看一個先進國家的憲法這樣訂。我們多少師父還在說：「這宗教團體法好啦，也要管理一下，出家人太過自由也不好⋯⋯。」出家人自己說這種話，真是要撞牆。
國家會一直制定新法律，你要亂訂，宗教管不著，但唯有對宗教，你不可以訂法律，美國在兩百年前就看得一清二楚了。為什麼？宗教是老百姓心靈的東西。
國家是管理老百姓的物質層面、有形事物的團體。比如，大家住在同一個村子，要開路或引水，需要請一個仲裁出來處理，這就是國家為什麼要有政府的原因。需要政府，不是說政府多厲害，而是我們需要一個政府出來做仲裁。我們交稅金給他，他領我們的薪水，替我們做事情，所以政府就是人民的僕人。他不能亂做，這就是我們要跟他簽約的原因。
為什麼我們需要一個政府？因為老百姓需要。所以歐洲、美國、日本都說：「國家因人民的需要而存在。」這句話就是這麼來的，不用讀法律，你就懂。
所以在民主國家裡面，是以國家為主，還是人民為主？一定是人民，因為沒有人民就沒有國家。要人民有那個需要，國家才會出現，是我們授權讓他做事情，不是他叫我們聽他的，是我們要叫他聽我們的。
僕人來，是因為我家有一位臥床的人，要請他來幫忙照顧，而不是來了之後，僕人卻來指揮我們。但是，現在是僕人在指揮我們，他說：「師父，照我的，錢拿出來算讓我算。師父，這個不能花，那不能用，那塊土地不能賣⋯⋯。」僕人在管我的錢呢！他說：「你這老百姓有錢不能自己花，就要我這個僕人說可以花才花，因為我是政府，我最大。」真的嗎？是老百姓大，還是政府比較大？
當然主人也要講道理，你不能隨便對僕人打罵，但是權力要分清楚。你說：「不要啦，師父。我們修慈悲、無我，要被人揍、被人管，我們才有修行。」真是這樣嗎？
當你聽懂了以上的道理，中華民國的國民將會是全世界最有民主憲法修養的國民。經過這樣攪過之後，每個人現在都對憲法精神朗朗上口。人家問，憲法你也懂？你就說，當然懂。那是我們跟國家的契約，他違背我們的契約，這樣不行的。他今天要拿我的選票，有這個契約，我才讓他做總統、做國家職員，他才可以領我的薪水、收我的稅金啊。不然怎麼不是美國、日本來跟我收，為什麼是他來跟我收？就是因為他要替我做事情，我跟他有簽憲法的約啊。
憲法是老百姓跟國家關係的根本大法，主要就是「老百姓要做主人」的法。如果不這樣約束，國家會越來越大，因為你什麼都交給了它。如果不讓國家知道誰才是主人，人民就糟了。但一個人說無效，要一群人、幾百萬人去說，它才會知道。
所以，我們一場一場地辦說明會，就是要讓更多人知道，國家在訂宗教團體法，第一個就違憲。美國的憲法說，不能對宗教立法限制。那中華民國是說，如果宗教危害到社會的「重大公益」，也就是國家大部分人受害，或是要讓受利益，就有這個需求。例如，整個國家要崩解了、整個國家的錢不見了，或是整個國家的老百姓沒醫生可看、沒東西可以吃了，如果沒有訂這個宗教法，老百姓普遍損失很大。除非是這樣，那叫做重大公益。其次，還要符合「緊急危難」，或是如果不訂宗教的法令，其他人的自由跟宗教自由都毀掉了，這樣才可以訂。
但不是的。臺灣從民國三十八年，蔣介石來台到今天，快七十年的時間，我們有制定宗教法嗎？有因為沒制定宗教法，導致宗教戰爭、天崩地裂或者民不聊生嗎？宗教不但沒有妨害到這些，慈濟也好，基督教、天主教也好，當哪裡有災難、有需要，都衝第一去救助。
沒有宗教法，臺灣很自由、很好，哪有如憲法所說，造成重大公益的損失？所以國家沒有立法的法源，它這樣做，就已經違背憲法了。
有人說：「哎呦，那個慈濟的錢那麼多，它的錢、帳目都不清楚。」是這樣嗎？立法院裡面，內政部、財政部、還有國稅局，三個部門坐在一起，接受立法委員質詢，三個部門都說得很清楚。
當初社會、新聞罵成那樣，國家部門都不出來說，只能隨老百姓高興，他們要怎麼說，就怎麼說，這都不對的。我沒有拿它的錢，也不用替它說話，是因為我接觸了宗教法，內部的人才跟我說的，然而它現在被老百姓誤以為「宗教多有錢、多惡」。
有錢就是惡嗎？這個社會怎麼仇富成這樣呢？再說，即使佛教、宗教有錢，它是去救濟啊。你說寺院蓋得很大、很漂亮，你去國外看一看，那紐約最貴的土地隔壁，蓋了好大一間教堂，旁邊還有一個墓園，你怎麼不說它有錢？那個有錢是超過好幾百億，他們覺得這好光榮，我們國家有這個宗教很好。你去法國看看，那個巴黎聖母院，蓋得多漂亮，每次經過都大排長龍。裡面隨便一根柱子，從阿公輩刻到孫子輩才刻完。一間教堂前前後後花了快一千年的時間才蓋好，你看要花多少錢？
人家的宗教，是老百姓自己發心捐獻出來的，你政府是收稅金，硬收去的。有哪個宗教敢跟信徒硬收錢？沒有宗教敢這樣做啊。我們宗教徒為什麼省吃儉用來捐錢、供養寺院、教堂？就是宗教先感動了我們，讓我心情放下、煩惱放下，讓我想要修行，所以才自動歡喜來捐錢。不是因爲政府說，這裡有登記，就可以規定跟你收多少。
登記有案的基金會，是由政府的力量證明，金錢的運用是清楚的、有作帳的，你才要去捐、去繳那個稅金，但宗教團體不需要政府為我們作證明。我們這間淨宗學會，也沒有政府為我們作證明，我們自己牌子掛上、佛祖擺好，我們開始念佛，如果有人來，念得好，人家就捐錢了，這是出於宗教內修而來的感動。
人民需要兩種東西，一種是物質的建設，剛才舉例過，諸如種田要灌溉、村莊要鋪橋造路，我們就需要一個政府，它是在做有形的東西。但它有辦法做心靈無形的東西嗎？我們的母親往生，找政府有用嗎？政府建設多好，警察、法官多好、多清廉，人遇到求不得、生離死別的時候，教育或道德可能都幫不上忙，更別提政府。因為有形的政府本來就不做這些，它做的是物質的建設。
確實，物質建設得好，對我們有好處。教育如果辦得好，對我們也是很有幫助。但是談到人的生老病死、求不得、愛別離、人死後要去哪裡⋯⋯這些道理，政府是絕對沒辦法幫你忙的。問題是，人活在這個地球，人有生命，誰不會遇上這些？當我們面臨生老病死、心靈痛苦、空虛、懊惱、憂鬱，除了宗教以外，能幫忙的都很有限。你看那個西方人怎麼說，我的親人在一次車禍中全被撞死了，苦啊！我來找上帝，因為上帝一定有什麼用意，創造了他們，現在把他們收回去，我求上帝給我安慰。我們佛教說，我跟親人的緣份，過去到這裡而已，我過去世不知道曾經搗過鳥巢，或曾經去害到別人的家庭，所以今天才會這樣。是宗教給了我們心靈撫慰，而不是我們拿錢捐給政府，就能讓這個事情解決。我們要去找我們的宗教。
所以說，國家因老百姓的需要而存在，然而，是否老百姓的需要，它都能完成？有一個東西，它沒辦法完成，就是心靈的事情，它沒辦法替你完成。所以你去繳稅金，國家替你做有形的東西，但是內心的苦、失去所愛的苦，或者對未來人生的徬徨，你繳再多稅金給它，也沒辦法替我們解決心中的一念無明。
但是我們人生一定有這個問題，所以，宗教徒將一部分的錢供養宗教，那個宗教可以幫助我，完成政府做不到的事情。所以，你去供養寺院也好，道觀、教堂也好，最後因此得到心靈的安慰，得利益的是我們自己。
所以，我們歡喜去供養宗教的錢，如果政府又伸手跟我們抽稅，宗教能夠運用這筆錢的力量，就減弱了。比如說，某個道場需要三十萬買冷氣，結果政府抽走十萬，本來三個月就可以安裝冷氣，現在到六月他還沒辦法裝。因為政府把錢收去，造成多出好幾個月沒冷氣可以用。因此，就影響到信徒來道場的意願，沒辦法來聽經聞法，就影響了人民的宗教信仰，傷害心靈的自在。
憲法第十三條規定：「人民有信仰宗教之自由。」什麼叫做自由？就是我想要來聽經、想要來念佛，我可以自在來去。但是它如果從宗教身上把錢拿走，人民的宗教信仰就會受影響。
這個錢是人民當初繳稅金剩下，才拿來供養佛教、基督教的，是我們已經繳稅金之後剩下的錢，他又再對道場抽一次稅金，就等於對人民抽兩次稅金啊，這樣是沒道理的。別忘了，供養師父不是做買賣。今天我買一台車，讓你扣稅金，這沒話說。問題是，我來師父這裡請一部經，這是屬於買賣，還是供養？當然是供養，師父怎麼會在賣經呢？就算他賣，他也是成本賣你。那也不是叫做買賣，而是師父先印好，等你來，讓你自己來換回這部經。他如果要賺這個，他就自己去開書店就好了，他幹麻還要賣經，對吧？
所以，第一，買賣就讓你抽稅金，但供養師父的錢，不是買賣。第二，你供養師父的錢，是繳稅金之後剩下，才來供養師父的錢。如果又抽一次稅，等於向人民收兩次稅金。第三，對宗教抽稅，讓道場難以建設、或建設緩慢，妨害到人民親近宗教的權益，也就是憲法第十三條說的「人民有信仰宗教之自由」。如果理解到這樣，你就知道，政府隨便來收、罰出家人的錢是違背憲法，原因就是這樣。
再者，你到寺院親近師父，一定是先看這間寺院裡面，哪一個師父在作主，因為作主的師父，影響著這間道場的行為。如果你覺得這個作主的師父是邪見，你就不會來。而今天你為什麼要來這間道場？就是因為這位師父，你看了歡喜啊。如果有一天你來的時候，那位師父被政府換掉了，換了另外一個不知哪裡調來的，是不是妨害到你以後再來這間道場的志願跟歡喜心？是不是就影響到你的信仰？是不是就違憲了？宗教團體法這部法律訂成這樣，你要讓它過嗎？
憲法是人民跟國家的契約，它現在有沒有違背契約？如果有，你要讓它違背下去嗎？所以，你要大聲跟他說，不可以讓它通過！人民是主人，國家是僕人，身為宗教徒一份子的人民，應該為了宗教的合理權益，勇於跟國家說「不可以這麼做」！
節錄自 法藏法師開示
出處：20170827 字幕上傳稿_法藏法師~講於雲林斗六淨宗學會~宗教法說明會
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