【法律常識】何謂「憲法」？

何謂「憲法」？

憲法在一個國家之全部法律中具有最高權威和最大效力，是制定其他法律之依據。有些憲法（特別是成文憲法）會限制政府的權力，其方式是訂定一些政府權力的運作範圍，例如人民的基本權，例如美國憲法就是這類的憲法。
與憲法擁有同樣地位的還有基本法。

（摘自維基百科）

憲法的概念

1. 法國人權宣言第十六條規定：「凡人民權力無保障和政府分權未確立的社會，就意味著沒有憲法。」現代西方國家的憲法與政治學者也大致以此思考憲法之意義與作用。

2. 美國著名政治學者樓文斯坦即強調：憲法是控制政府權力過程的基本文件，其目的在於提出限制和控制政治權力的範圍，把規定政治權力的統治者從絕對的控制下釋放出來，使他們在活動過程中取得合法的分享。

3. 更有學者明確指出，憲法其實是強調對政府活動進行限制，給予公民最大限度自由的強制性規範。

來源：http://web.thu.edu.tw/jmpan/www/PU/P.doc

憲法的基本概念

• 立憲主義的思潮

憲法為人類思想的結晶，起源於為對抗王權的壓迫，為使人民的權利獲得保障，從英國開始制訂大憲章（1215年）、權利請願書（1628年）、人身保護法（1679年）、權利典章（1689年），影響到在美洲的殖民地，而導致了美國的獨立革命，並使美國發表了獨立宣言（1776年），又影響到歐陸國家，使法國發生了大革命，制訂了著名的人權宣言（1789年），這股推翻專制並制訂新憲以保障人權的風潮並逐漸擴散到整個歐洲，亦使得亞洲的日本及中國也受到影響。

• 憲法的重要內容

法國人權宣言第16條：「國家若不保障人民的權利和自由，且沒有採用權力分立的（政府）制度，可以視為沒有憲法。」由此可以瞭解，基本人權與政府組織，是近代憲法重要的內容。

(一)基本人權方面（憲法第二章）

1.平等權：
中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。（憲法第7條）

2.自由權：
自由權的內容繁多，又包括以下數種自由權：
(1)人身自由。（憲法第8、9條）
(2)居住遷徙自由。（憲法第10條）
(3)意見自由。（憲法第11條）
(4)秘密通訊自由。（憲法第12條）
(5)信仰自由。（憲法第13條）
(6)集會結社自由。（憲法第14條）

3.受益權：
受益權也包括了下列數種受益權：
(1)經濟上受益權。（憲法第15條）
(2)行政上受益權。（憲法第16條）
(3)司法上受益權。（憲法第16條）
(4)教育上受益權。（憲法第21條）

4.參政權：
參政權包括了參與政權及參與治權兩種：
(1)政權：選舉權、罷免權、創制權、複決權。（憲法第17條）
(2)治權：應考試之權、服公職之權。（憲法第18條）

5.其他：
以上未列舉之權，以不妨礙社會秩序公共利益為限，亦受保障。（憲法第22條）

(二)政府組織方面（憲法第三章至第十一章）

1.國民大會。（第三章）
2.總統。（第四章）
3.行政院。（第五章）
4.立法院。（第六章）
5.司法院。（第七章）
6.考試院。（第八章）
7.監察院。（第九章）
8.中央與地方權限。（第十章）
9.地方制度。（第十一章）

(三)立國基本原理方面（憲法前言與總綱）

1.根據中山先生遺教。
2.民主憲法。
3.共和國體制。
4.中華民國為國號。

(四)基本國策方面（憲法第十三章）

1.國防政策。
2.外交政策。
3.國民經濟政策。
4.社會安全政策。
5.教育文化政策。
6.邊疆地區政策。

(五)施行與修憲程序（憲法第十四章）

來源：https://www.3people.com.tw/%E7%9F%A5%E8%AD%98/%E6%86%B2%E6%B3%95%E7%9A%84%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E6%A6%82%E5%BF%B5-1/%E5%85%AC%E8%81%B7%E8%80%83%E8%A9%A6/c51e9d7c-da37-4b74-ac10-53d3c858f98c