關於宗教土地的取得與適用其立法、執法思維的建議

文／釋法藏（台灣宗教聯合會執行長）

以目前國土法對宗教土地的使用態度來看，宗教所能使用的土地限縮得太嚴重：4區18類中只有三類土地可用，其中一類還是原住民保護區，此區對一般台灣的傳統宗教而言，其實使用需求較低、幫助不大 ，所以嚴格說起來只有兩類土地可用。因此未來將有非常多的舊寺院都不能合法， 也不能整修、擴建等等，想在山林間成立新的寺院，幾乎也很難能夠再成立了。

古來所謂：天下名山僧佔多。其作為東方文化的一種特點，同時也是一種人心修行重要基地的景象，可能在未來就看不到了。某種意義上，這正是限制了我國宗教的發展，同時也傷害了我國宗教的存在價值。

這是法規在設計的時候，過度的傾向於環境保護，而沒有考慮到宗教存在的需要事實。畢竟宗教的使用，既非工業也非商業，同時也非私人企業，它的限制不應該以一般世俗的角度來思考。

何況，宗教已經存在華人的文化當中超過2千多年了，其對於土地的使用，基於各種不同宗教、不同宗派及不同的修道內涵、階段，而有不同的需求與傳統， 國家對於這個事實是應該給予尊重的。 因此也不宜用一體適用的方式，對全部的宗教做一樣的限制。

其次，如果要給予限制 ，也不宜用一般世俗的標準給予限制，應該在公共安全及國土永續發展的前提下，對宗教土地的取得與使用，做一定程度的開放機制。 建議用日本的負面表列方式，將不宜使用的地目明確標示，其餘的個別地目，個別給予合理的使用限制條件。這樣至少對宗教土地的取得 ，會有比較合理的規範。

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國土計畫法出現之後對宗教土地的取得與使用，將會造成比過去更大的衝擊，這是未來宗教發展 中，非常需要《宗教基本法》給予保障的部分。

在今後的時代，我們對於宗教的普遍保護，已經不再只是反對政府制定宗教團體法這個被動的面向了，而是要積極地建立整體保護宗教的《宗教基本法》，才能夠面對層出不窮的各類法律條文，對宗教的侵害。

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https://e-info.org.tw/node/223950