【政教關係法治化思想系列3】國家面臨的四種宗教事務

國家對宗教的義務，透過三大部門來行使，而其實際的作為，又必須從具體事件著手。以下這四類宗教事務，是國家部門本於尊重、保障跟履行的義務，要面對的事務。

一、宗教內部事務

無論是宗教的儀式、修行方式，甚至教義的講解與判定，都屬於宗教內部事務，國家只能尊重、保障，不能立法管理介入。為什麼？國家是由一般世俗人組成，深刻的、內部的教義問題，國家並無法判定。一旦國家介入宗教內部事務的判定，國家的權力將會無限擴大！因此，包括誰擔任住持，傳統上是由長老認定，這些都屬於宗教內部事務。

可能有人會問，如果宗教宣講的教義，會傷害社會大眾呢？我們的想法是，如果有確實導致聽者受傷害的事實，因為宗教的善性已經失去了，基本上是可以依照比例原則提告的。在《宗教基本法》第二條當中，是允許政府有介入之可能的，因為我們已定義宗教的價值，所以可以避免邪教產生的問題。其實有些學者甚至認為國家不能以公權力定義宗教。然而，為了迎合我國社會，保持一個平衡，我們在條文中是含有讓政府能夠處理假借宗教之名的不當行為，這些都包含在我們的考量之內，我們也一直期待《宗教基本法》能具有這個功能。

二、宗教外部事務

例如：宗教團體要免稅，國家就要求宗教的制度必須讓國家知道，這是合理的，屬於涉外事務。

三、宗教內外部交涉事務

例如，開委員會或信眾大會，宗教團體委由政府來作證明，替人民保障了推舉執事的過程合法，然而誰當選與政府無關，這屬於內外交涉事務。再者，宗教的土地，表面上看起來是外部事務，然而當國家制定一個過高的標準，影響到宗教取得土地的權益，就連帶影響到宗教內部的發展，因此也屬於內外交涉事務之一。

四、宗教歧視事務

若有人對宗教表示歧視，國家有義務去履行對歧視的遮止。不論是宗教人士、或宗教的內部事務，政府都應該保障宗教享有不受歧視的自由。

將來國家遇到宗教問題，首先要先思考，該事件屬於那一種宗教事務？接著，再衡量該事務和國家公權力的行使之間，有多大程度的影響？如何拿捏比例原則？負責的權責單位，有沒有保持尊重、保障跟履行？先建立一套思考模式，將來國家就能夠依循一套模型，標準化地處理宗教問題。

從以上我們可以看出，《宗教基本法》很重要，是因為它表明了很高度的意涵與法治標準。我國既然標榜民主、人權立國，在宗教人權、宗教法律這個部分，就不應該逃避，否則將成為民主人權的一個很大破口。當知，在社會上，宗教人士屬於弱勢，新聞媒體、社會大眾可以任意對宗教加以指責，甚至亂扣帽子，而大部分的宗教其實並沒有資源、時間心力去捍衛自己的權益，因此，為了我國宗教的發展，國家理應盡到保障、保護的義務。

—修潤自 法藏法師開示【論制定《宗教基本法》的必要性與迫切性07】2020.04.20講於楠西萬佛寺