【觀點引用】兩公約審查，官僚與人權的寧靜對決

節錄：本週有10位國際人權專家抵台，進行為期一週的兩公約第二次國家報告國際審查；這是蔡英文政府上任後的首次人權大事。⋯⋯

涉及「兩公約」的社會運動，發生在各種緩慢的、集體分工的報告撰寫當中。雙邊一來一往，看似寧靜有禮，其實字裡行間處處充滿衝突與攻防。

在新聞媒體與社會大眾眼中，「兩公約」的能見度，很難比得上前陣子引爆爭議的「一例一休」或「同性婚姻合法化」。因為「兩公約」作為公民社會運用的倡議工具，其核心行動場域，並不是發生在街頭或警民衝突現場。

涉及「兩公約」的社會運動，發生在各種緩慢的、集體分工的「報告撰寫」當中。政府各機關分工撰寫國家報告，以接受國際專家的外部審查；非政府組織（NGOs）則撰寫「回應與批評國家報告」的影子報告。雙邊一來一往，看似寧靜有禮，其實字裡行間處處充滿衝突與攻防。

※小字典：「兩公約」全稱為⟪公民與政治權利國際公約⟫及⟪經濟、社會、文化權利國際公約⟫，國際上定位為聯合國人權機制的兩大重要支柱。2009年3月31日，台灣立法院通過《兩公約施行法》，自2009年12月10日世界人權日起在台灣正式施行。

（本文刊登於2017年1月20日端傳媒）

很不錯的文章！看過之後，對於兩公約審查和影子報告會有更進一步的瞭解，也有提到2017年第二次兩公約國家報告國際審查的實際經驗：

“比如經社文公約審查會議主席Eibe Riedel就在討論勞檢的議題時不耐地表示：「我對你們的『規定』沒甚麼興趣，我想知道你們是怎麼『落實』的，在實際的執行面如何確保現有法規被能夠被落實的？」”

推動合憲的《宗教基本法》之立法